漳浦县航空航天产业园区

• 【华安县招商】2016年华安县政府工作报告

  –2016年1月23日在县第十六届人大六次会议上华安县人民政府县长朱百里各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。一、2015年和“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，团结带领全县人民，扎实开展“三比一看”、“三个年”、“大干6个月”活动，较好地完成年度目标任务，经济社会发展持续向好、稳中有进。据统计，全县地区生产总值104.66亿元，增长11.7%。固定资产投资80.26亿元，下降20%。规模工业总产值172.34亿元，增长14.5%;规模工业增加值50.21亿元，增长14%。农业总产值43.14亿元，增长6.5%。公共财政总收入5.97亿元，下降15.8%;地方公共财政收入4.02亿元，下降18.6%。社会消费品零售总额22.57亿元，增长17.3%;实际利用外资410万美元，增长24.6%;外贸出口总值1743万美元，增长2.1%。城镇居民人均可支配收入26324元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入13650元，增长8.9%。人口自然增长率11‰。年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是：一是产业结构持续优化。工业实力更强。全年新增规模企业11家，总数达到127家;工业税收2.26亿元，占财政总收入的37.86%。新投产项目28个、总投资19.71亿元;新开工项目24个、总投资12.33亿元，新建成工业厂房16.5万平方米。开发区投入1.2亿元，加快道路等基础设施和绿化提升工程建设;华森家具、巴洛克纳等15个项目竣工投产，累计完成投资11.73亿元;龙玛科技、磐珉新材等17个项目开工建设，总投资18.01亿元;新签约全速日用品、漳钢钢管等16个项目，总投资20.64亿元。农业基础更牢。茶产业转型升级加快，被评为全国十大茶业转型升级示范县，年产干毛茶1.6万吨，产值16亿元;组织茶企参加上海茶博会等展销平台，成功举办第三届全省少数民族名优茶比赛、县第九届铁观音茶王赛;引进爱茶叶网等5家茶叶电商平台，年销售茶叶200多吨。新型农业经营主体发展迅速，新增专业合作社、家庭农场82家，畲寨茶叶合作社被评为国家级示范社。林下经济初显成效，林下种植、养殖14万亩，产值6.87亿元。花卉苗木种植3.9万亩，产值3.2亿元。农业结构不断优化，成功引进台湾百香果、柠檬、茂谷柑等高优农业品种。第三产业更活。全县电子商务成交额1.23亿元，快递业务量70万件。全年接待游客88万人次，实现旅游收入5.25亿元，分别增长22%、20%。映山红花园、宏都尚城等房地产项目加快建设，商品房销售3.13万平方米。金融存款余额48.4亿元，增长9.65%;贷款余额29.7亿元，增长2.8%。二是城乡环境更加优美。城乡建设有序推进。启动新一轮城市总体规划修编。城区江滨路连接线、垃圾场渗滤液处理站竣工投用;城关第二饮用水源大坝、管网和水厂主体工程正加快施工;真武山休闲道路连接线、城南新区路网等工程正抓紧建设。创建富美乡村、美丽乡村21个;完成汰口农场移民新村环境综合整治。大地村被授予“中国乡村旅游模范村”，福田村、官畲村、新圩村入选福建省首批传统村落名录，坪水村入选“福建省少数民族特色村寨”。生态保护卓有成效。国家级生态县创建工作通过省级验收，华丰、新圩、沙建通过国家级生态乡镇验收。启动“七个五”生态建设行动计划，实施项目26个。完成造林绿化2.2万亩，治理水土流失面积1.59万亩。全面开展生猪养殖污染整治，拆除关闭养殖场(户)4836户、56.6万平方米。完成环境监测站、空气自动监测站和水质检测中心建设，九龙江北溪流域华安段三类水质、城区饮用水源水质达标率均为100%。强制报废和依法注销黄标车119辆。基础设施有效提升。实施22个交通建设项目，完成投资17.16亿元，漳永高速公路、5条“镇镇有干线”竣工通车，绕城公路二期、省道西港线城关至利水段路面大修正加快建设。完成建美、后和池、后林水库除险加固;推进九龙江北溪华安段二期、高安镇防洪堤建设，新建、加固防洪堤8.5公里。投入1900万元，完成城乡配电网技改项目88个，新建、改造10千伏线路22.5公里。三是项目建设提速增效。“大干6个月”扎实有效。能源、环保提升工程、社会消费品零售总额、重点项目建设、城乡建设投资等5项指标，均排在全市前三名;新开工的市级重点项目和计划竣工的市级重点项目等8项指标，全部超额完成“大干6个月”目标任务。招商引资取得实效。成立华安县招商中心，完善《招商引资工作绩效考评方案》，在深圳、福州、泉州成功举办华安项目推介会。全年新签约项目34个、总投资28.47亿元，已有24个项目开工建设，总投资20.9亿元。要素保障更加到位。完成征地5174亩、新报批土地2943亩，为77个项目供地。加大闲置土地清理整顿力度，盘活存量土地2355亩。牵头金融机构帮扶企业，对接金额4.31亿元，帮助企业应急周转金1.35亿元;争取地方政府性债券资金6.2亿元，向上争取资金7.46亿元。四是社会事业协调发展。教育卫生稳步推进。义务教育发展基本均衡县通过国家级验收。沙建中心小学春节后整体搬迁，华丰中学、马坑中心小学等29座综合楼、宿舍楼竣工投用，全县完小校、中学全部铺设塑胶跑道。落实“四免一补”资金1576万元，1.4万名学生受益。全面实施县级公立医院综合改革，实行药品、耗材零差率;县医院、中医院、妇幼所基本工资由县财政托底;新农合参合率99.5%，医疗、医药、医保“三合一”改革同步实施，群众“看病难、看病贵”问题进一步缓解。文化体育蓬勃发展。投入830万元，修缮南阳楼、建设南山宫消防工程;加强“东溪窑”遗址保护，编撰《华安“海丝”学术论文集》;“华安玉雕”成功注册国家地理标志证明商标;仙字潭荣获“全国首批岩画遗存地”称号。竞技体育取得新突破，举重运动员陈静秋、汤俊杰等荣获2个全国冠军、1个亚军、9个全省冠军;县第二实验小学谢逸豪参加全市中小学生运动会，打破200米短跑项目保持23年的纪录。平安建设扎实开展。创新社会治理工作，健全信访维稳机制，畅通民生诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。强化综合整治，加强社会治安防控，群众安全感满意度位居全市前列，被评为“全市社会治安综合治理先进单位”。道路交通安全综合整治“三年行动”通过省级考核。公安“暖警”工程建设成效突出。加强法律援助、社区矫正等工作，圆满完成“六五”普法任务。顺利完成村级组织换届选举。“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系不断完善，安全生产“四项指标”持续下降。防震减灾、应急救援工作持续开展。惠民工作富有实效。实施为民办实事项目21个，完成投资8.8亿元。投入1450万元，加大23个扶贫开发重点村、7个高山族聚居村基础设施建设力度;实施“造福工程危房改造”1202户，全部完成搬迁;完成351套公租房建设，城南新区保障房配租236户。全年新增城镇就业人员2489人、农村劳动力转移就业3912人，新录用工作人员120名;新农保参保率92.8%;提高城乡低保补助标准，发放低保金1522万元。重视残疾人康复、就业等工作，提高重度残疾人生活救助标准。人口计生工作稳步推进，荣获“全省计划生育群众自治示范县”。积极为部队输送优质兵源，连续44年无责任性退兵。统计、物价、广电、档案、人防、供销、粮食、农机、二轻、地震、科协、侨台、史志、邮政、电信、移动、联通、烟草、气象、保险、老干部、老区、老龄、慈善、工会、共青团、妇女儿童、关工委、工商联、市容管理、支前双拥、红十字会等工作取得新成效。五是政府自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案45件，办结率100%。“三严三实”专题教育深入开展，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”、改进作风。加快政府机构改革，组建不动产登记局，整合成立新闻中心，完成卫生、计生、经信、工商、质监、食药监等部门职能整合、撤并。落实乡镇工作补贴、职务与职级并行政策。服务水平进一步提高，行政服务中心受理业务2.55万件，当日办结率76.7%，提前办结率96.6%，按时办结率99.96%;“一照一码”在全市率先推行。机关效能建设力度加大，开展专项效能督查24次，对15名机关工作人员给予效能问责。严格“三公”经费管理，深化反腐倡廉建设，树立高效廉洁的政府形象。同志们，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官，为“十三五”时期发展奠定了坚实基础。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。地区生产总值、固定资产投资、规模工业产值、增加值、社会消费品零售总额和外贸出口总值等6项指标实现翻番。五年来共引进项目158个，总投资234亿元。五年来固定资产投资完成400亿元，是“十一五”期间的4.2倍。三次获得“福建省经济发展十佳县”，被确定为“原中央苏区县”、“省级重点生态功能区”，被评为中国名茶之乡、全国科普示范县、国家珍贵树种培育示范县。过去的五年，是发展方式加快转变的五年。全县三次产业结构比例由2010年的28.4∶43.8∶27.8调整为2015年的23.8:51.9:24.3。万元GDP能耗比2010年下降20%，节能减排任务全面完成。森林覆盖率继续保持全市前列，生态环境质量不断提高。过去的五年，是基础设施显著变化的五年。城建项目总投资15亿元，建成都市景园、荣城四季城等宜居小区，城区规划范围扩大到15平方公里，城区绿地率达到40.2%。交通项目总投资65.8亿元，新增公路通车里程340公里，其中高速公路通车里程60公里、农村水泥路通车里程250公里，交通路网进一步完善。水利项目总投资5.1亿元，新建水利工程39处，防洪防汛水平进一步提升。过去的五年，是社会事业快速发展的五年。教育事业投入2.5亿元，新建校舍62幢、总建筑面积10.8万平方米。实现每个乡镇一所独立公办中心幼儿园，所有完小校、中学都有一座以上新教学楼，每所寄宿制学校都有新宿舍楼、新食堂。卫生事业投入8000多万元，完成县医院回购，中医院、妇幼所、疾控中心迁建，以及仙都、沙建、马坑、高安、湖林等乡镇卫生院建设，每千人拥有3.4张床位。新增国家级文物保护单位2处、省级文物保护单位3处，“东溪窑”遗址列入《中国世界文化遗产预备名单》。成功承办第十五届省运会皮划艇比赛。过去的五年，是民生保障惠及百姓的五年。城镇居民人均可支配收入年均增长13.1%。五年新增城镇就业人员1.32万人、转移农村劳动力近2万人。五年新建保障性住房794套，完成配租505套。城乡低保实现应保尽保，五年累计发放低保金6088万元、残疾人生活补助金688万元。城居保由每月65元增加到95元;失地农民养老保障金由每月100元增加到137元。新农合政府筹资人均由230元增加到470元，共有38.92万人次获得补助资金2.02亿元;发放城乡居民社会养老金8390万元。成立慈善总会，救助困难人员1899人。五年累计投入扶贫开发资金1.73亿元，贫困人口逐步减少。各位代表，五年来的成绩来之不易。这些成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警官兵，向为华安发展做出突出贡献的企业家、投资者和建设者，向关心支持华安发展的港澳台同胞、海外侨胞和各地华安商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要有：公共财政总收入、地方公共财政收入、固定资产投资三个指标出现负增长，财政两个指标未能完成“十二五”预期目标;产业转型升级不快，龙头企业偏少，现代服务业发展偏慢;招商引资后续乏力，支撑发展后劲不足;城镇化率不高，中心城区带动力不强，农业农村基础还比较薄弱;流域生态保护任务繁重，食品药品监管、安全生产、社会稳定等方面还存在不少隐患;教育、卫生、公共服务等民生欠账仍然较多;政府职能转变不到位，干部慢作为、不敢为等“四风”问题在一些部门、单位仍不同程度存在。这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快建设富美华安二号首长“十三五”是我县大有作为、不进则退的关键期，也是全面实现小康社会的决胜期。根据《中共华安县委关于制定华安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《华安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年全县地区生产总值实现160亿元以上，公共财政总收入完成8.5亿元以上，地方公共财政收入完成5.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入4.2万元以上，农村居民人均可支配收入2.2万元以上。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市委的部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥联结闽南、闽西、闽中的区位优势，主动融入厦漳泉大都市区，认真实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，全力打造国家重点生态功能区、漳州北部经济增长极，知名世界文化遗产地、生态休闲养生与特色乡村旅游目的地，努力建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安。一要坚持创新发展，建设活力华安。推动工业转型升级，主动对接“中国制造2025”，集中力量发展先进装备制造和绿色食品两大主导产业，培育壮大电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。加快农业结构调整，因地制宜发展设施农业、高优农业和休闲观光农业，促进传统农业向现代农业转变。大力发展旅游产业，高起点、高标准编制全域旅游发展总体规划，因势利导发展特色乡村旅游、文化旅游，推动全域生态旅游发展。二要坚持协调发展，建设和谐华安。完善华安经济开发区、县城中心区为主体的发展格局。推进新型城镇化，支持各乡镇发挥自身优势，差异化发展乡村经济和特色产业。持续抓好富美乡村、美丽乡村建设。加强基础设施建设，着力构建“四个交通、两大体系”，推动“福建土楼高速”早日列入规划，加快通往周边县区道路建设和农村公路提级改造。以创建省级文明县城为统揽，补齐基本公共服务、社会事业设施和城市管理短板，促进物质文明和精神文明协调发展。完善社会管理综合治理体制机制，加强和改进信访调解工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，遏制重特大安全事故发生。三要坚持绿色发展，建设生态华安。积极创建国家级重点生态功能区，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，提升生态环境质量。促进资源节约利用和低碳循环发展，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，探索林地占补平衡、碳排放权和水权交易制度，推动生态优势转化为发展优势。积极争取华安抽水蓄能电站等重大项目列入国家和省、市规划盘子。四要坚持开放发展，建设魅力华安。以更加自觉主动融入厦漳泉大都市区，依托厦门自贸区的政策红利、优越的港口条件以及良好的生活配套，实现错位发展和优势互补，成为厦漳泉产业转移的目的地。以更高站位建设“海丝”重要节点，推进海上丝绸之路世界文化遗产申报，争取“东溪窑”遗址早日列入世界文化遗产名录。以更大气魄推进重点领域改革，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革和财税体制改革，全面推行“一口受理”等审批方式创新，建立精干高效的政府组织体系。五要坚持共享发展，建设幸福华安。把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。加大公共财政投入，逐步增加公共服务。坚持优先发展教育，做到教育发展规划优先、教育投入优先、公共资源优先，办好人民满意教育。建立健全社会保障制度，完善社会救助体系，推进养老、医疗保险全覆盖。推进公立医院综合改革，提升公共卫生服务能力。实施食品安全战略，加强食品安全监督，创建食品安全示范县，着力提升民众健康保障。三、扎实做好2016年工作，开好局、起好步静州往事2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据县委统一部署，2016年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”活动，全力打好扶贫攻坚战，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%;规模工业总产值增长12%，规模工业增加值增长11%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长20%;公共财政总收入、地方公共财政收入增长5%;实际利用外资增长7%，外贸出口总值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入增长10%。完成市下达的年度节能减排任务。为实现上述目标，重点要抓好五个方面工作：(一)突出生态文明，推进绿色发展保护生态优环境。强化绿色发展理念，积极创建国家级重点生态功能区，提升全国生态建设示范县创建成果。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能企业，万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量控制在省市下达的目标之内。科学划定并严守生态红线，严格落实“河长”责任制，坚持“三铁治水”，加强养殖污染治理，巩固九龙江流域生态环境保护成果。实施沙建、新圩、高车、马坑小流域水土流失综合治理项目，完成治理1.88万亩。加快生态屏障建设，继续实施人工造林、封山育林、“四绿”工程、森林抚育四大项目建设，完成造林绿化1.15万亩，稳定森林覆盖率。扮靓城镇提品位。围绕“山水乐居”城市定位，以创建省级文明县城为目标，坚持问题导向，补齐短板，着力解决“人进城、建好城、管好城”问题，提高城市工作水平。增加城区公共服务，在县城中心区增加停车场、休闲广场、休闲步道、路灯、夜景、管廊等公共设施，城关亲水驳岸工程、真武山山地公园开工建设，城关第二饮用水源竣工投用，进一步完善县城功能配套。完成城南新区至后坑隧道、江滨路、横四路、纵二路建设，启动城南新区“五馆一中心”规划建设，集聚城南新区人气。加强城区环境管理，实施城区畅通工程，开展车辆违停、占道摆摊专项整治。继续保持高压态势，确保新增“两违”零增长。加快映山红花园、荣城四季城、名仕广场二期等项目建设，落实房地产调控政策，合理引导住房消费，积极推进商品房去库存;按照《县城中心区房屋征收补偿安置实施方案》，加大危旧房改造力度，妥善安置群众，改善住房条件。做美乡村添魅力。推广仙都镇村镇建设管理经验，落实《关于进一步规范农村村民建房管理实施意见》，把村镇规划建设纳入乡镇常态化管理，规范农村建房行为。推广官畲富美乡村创建经验，鼓励集中建设农村住宅小区，实现住有良居。围绕“产业发展、环境整治、文化提升”，实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，继续推进一批富美乡村示范村创建，着力建设具有优美田园风光的新农村。以高车乡为试点，整乡推进美丽乡村建设;以马坑乡为试点，整乡推进特色乡村旅游发展。加快高山族聚居村、坪水村等少数民族村落建设和保护。积极探索农村环境综合管理长效机制，建立垃圾处理以奖代补制度，落实村收集、镇转运，保持乡村卫生整洁。(二)突出项目带动，创造竞争优势强化要素保障。实施《重点单项工作绩效考评管理办法》，加快推进土地征迁，积极向上争取指标，盘活存量土地，提高供地率，为项目落地创造条件。深化政银企对接，扩大信贷规模，切实帮助企业渡难关。加强与市直国有企业合作，多渠道增加资金来源。进一步优化项目审批环节，积极探索建立“负面清单”、重大投资项目模拟审批模式，搭建联合审批平台，增强审批协同性，促进项目早投建。精心做好项目规划、可研等前期工作，切实把项目立项、规划、环评、图审等相关工作做实、做细。全力招商引资。充分发挥侨台优势，进一步转变招商理念，创新招商办法，优化投资环境，完善奖惩机制，调动全县招商引资工作的积极性。实施精准招商、以商招商，近瞄“两区”、远盯“两洲”，明确重点引进工业、旅游项目，开展大招商活动，力争全年新招商项目50个以上、总投资150亿元以上。力促重点项目。确定省、市在建重点项目30个、总投资67.73亿元，年度计划投资32.78亿元;预备项目11个、总投资34.79亿元，年度计划投资9.44亿元;加快振立工贸、平强润德等重点项目建设进度。要突出开工比拼，力争每月开工一个亿元以上项目。要继续策划生成一批重点项目，积极做好国家专项基金申报和对接工作，向上争取更多补助资金。(三)突出产业发展，促进转型升级增效升级壮工业。加快技术创新，主动对接“中国制造2025”，加大供给侧结构性改革，落实惠企政策，鼓励企业开展技术创新。重点推动红梅家具、紫金建材等进行自动化技术改造，以技术创新培育新增长点，全年完成14个技改项目，总投资26亿元。完善基础设施，落实开发区“多规合一”，探索运用PPP模式，推进总投资3.29亿元的开发区道路、管网、给排水等14个市政项目加快建设;完成休闲公园、健身运动场所建设，逐步完善园区服务功能，提升园区档次和服务水平。壮大园区体量，开发区全年新开工、新投产企业40家以上，力争固投、产值、财税分别占到全县总量的70%、60%和50%以上。加快汽配产业园、食品产业园、大洲工业园等建设步伐，全年新增规模企业15家以上，纳税上百万元企业达到70家、上千万元企业10家以上。精致高效抓农业。加快茶产业转型，推动高坡度、生态脆弱区、水田地茶园退茶还耕、还林，重造茶园生态系统;继续扶持推广老茶园改造，淘汰低产低效茶园，逐步减少茶园面积;支持华仙茶都、九龙国际商贸城等专业市场提升改造，加快发展“互联网+茶”营销新模式，做大茶叶营销平台。积极发展设施农业，投入300万元，建设温室大棚及无土栽培蔬菜基地;建立沙建千亩柚子、柠檬等高优农业示范基地，培育种植营销大户，以点带面，带动农业结构调整。稳步发展花卉苗木、百香果、柠檬、茂谷柑、笋用竹、食用菌等产业，实现多元化结构调整，促进群众持续增收。做好第三次全国农业普查工作。旅游引领活三产。抓紧编制完成《全域旅游发展总体规划》，做好贡鸭山、三畲尖、九龙山、九且溪等生态旅游景区的策划、包装，加强和春村、福田村、南山宫、雨伞楼、“东溪窑”等文化旅游资源保护。加快金山红锥林森林公园、龙头山植物园，以及利水山庄、沙建镇区温泉酒店建设。出台鼓励措施，扶持发展一批农家乐、休闲观光农业、休闲山庄和森林人家。加强旅游特色商品开发，在漳永高速华安服务区展示华安玉、铁观音茶叶等特色产品，引进永福名贵花木设立展示交易区，带动旅游人气上升。加快电商发展，创办城南新区、开发区2个电商创业园，积极打造“大众创业、万众创新”平台，培育经济发展新动力。做好“电子商务进百村”，完成3个乡镇易栈电商服务中心、36个易栈电商服务点建设。(四)突出基础建设，完善功能配套加快交通路网设施建设。申报储备一批，抓紧完成黄竹垵至半岭亭、新圩南坂至枪空、上坪至大地土楼景区、仙都至岭埔、西陂至湖林、仙都大地至安溪龙涓交界、高安至南靖龙山公路、罗溪至贡鸭山、上坪至汰内、福田至高安等10条公路新改扩建前期工作。开工建设一批，上半年开工建设龙浦大桥、芹岭至安溪龙涓新岭、县城汽车中心站等项目。竣工通车一批，完成西港线城关至利水段路面改造;投入5500万元，新建农村公路50公里;投入1500万元，完成530公里农村公路安保工程建设;全力推进绕城二期公路建设，力争2017年竣工通车。加快农田水利设施建设。抓紧完成九龙江北溪三期、四期防洪工程、中型灌区、农村饮用水工程等项目前期工作;全力加快九龙江北溪二期防洪堤、高安防洪堤、小型农田水利重点县、中小河流治理工程;开工建设九龙江下坂段防洪工程、温水溪护岸工程、开发区防洪排涝工程。实施下樟溪、高墘溪、云山溪清水工程和仙都温水溪安全生态水系建设。加快推进下尾、康山、姜坑、东坑等4座小二型水库除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.6万人口安全饮水问题。加快信息电力设施建设。推进“三网融合”建设进程，加快4G网络基站建设。投入266万元，实施1000瓦数字电视发射系统和双向网络改造，扎实推进农村高清数字电视全覆盖。加强输电通道和联网设施建设，增强城乡安全供电能力。投入5800万元，建设顶楼110千伏变电站，新建、改造配电变压器27台，架设10千伏线路39.9公里;实施技术改造及大修项目37个。(五)突出民生保障，增进人民福祉解民忧，提高满意指数。加快公共文体活动场所建设，新建华丰、新圩2个多功能运动场和10个农民健身工程。深入开展“文化下乡”活动，丰富群众文化娱乐。落实政府办医责任，投入1200万元，购置螺旋CT、彩超、DR等大型医疗设备，提高县医院医疗服务水平;创新医技人员聘用机制，促进城乡医疗资源有效流动;抓好新圩、华丰良村乡镇卫生院和全县农村卫生室等基础设施建设。完善公办养老机构服务功能，改善农村敬老院、幸福园供养条件，不断完善社会救助体系。完成长宝山公益性公墓，推进乡镇公益性骨灰楼堂建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。惠民生，提高幸福指数。实施为民办实事项目25个，年度计划投资10.8亿元。巩固义务教育发展基本均衡县成果，加快南海中学宿舍楼、县实验幼儿园综合楼等项目建设，新开工建设第二实验小学、湖林中心小学综合楼等7个校舍工程;创新教师聘用机制，探索采用政府购买服务形式招聘编外教师，解决边远山区、紧缺学科教师不足问题。抓紧推进“东溪窑”遗址“申遗”工作，做好遗址点规划、征地，基本完成古陶瓷博物馆布展。投入2000万元，加快南山宫、二宜楼等重点文物保护项目建设。鼓励创业带动就业，实现城镇居民新增就业2500人、农村劳动力转移就业4000人。逐步提高城乡社会保障水平，稳定失地农民、新型农村养老保险覆盖范围，完善工伤、失业、生育等保险制度。县城屠宰场建成投用，丰山粮食储备仓库开工建设。加快侨史编修和侨捐项目信息库建设。抓好档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老区、统战、残疾人、史志、气象等工作。扶民困，提高和谐指数。开展精准扶贫攻坚年行动，认真实施“六个精准”、“五个一批”工程，落实“三扶三到”，做好“五定”工作，全年实现1300名贫困人口脱贫。实施产业培育工程，探索“互联网+扶贫攻坚”新模式，实现扶贫工作与电子商务合作共赢。实施技能提升工程，加大“雨露计划、阳光培训”力度，提高贫困农户技术能力。实施易地搬迁工程，加快青良山、建美村整村搬迁，落实1000户“造福工程危房改造”任务。实施政策保障工程，从今年起，连续三年，市级扶贫村补助10万元、县级扶贫村补助15-20万元、省市集中安置点补助30万元，扶持贫困村基础设施建设。逐步提高城乡低保户、五保户基本生活保障金，优先解决五保户、低保户住房安全问题。保民安，提高安全指数。深化平安华安创建工作，加强村居管理，推进网格化管理服务平台建设;大力推进立体化治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会安定稳定，不断提升群众安全感和满意度。健全社会稳定风险评估机制，完善领导接访和积案化解制度。启动“七五”普法工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化安全生产专项整治，抓好食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、职业健康等行业和领域的安全生产，杜绝发生较大以上安全生产事故。完善突发事件应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。统筹经济建设和国防建设，认真落实军人优待抚恤政策，广泛开展全民国防教育和双拥创建活动，促进军政民大融合。四、努力建设人民满意的政府经济进入新常态，政府要有新状态。要深入践行“三严三实”，全面弘扬谷文昌精神，努力建设高效、廉洁的服务型政府，凝聚加快发展的正能量。坚持依法行政，强化监督履职。按照法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职责，提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和工作监督，积极支持政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议。完成县、乡两级换届选举工作。全面推进政务公开，加强对重要领域、重点资金、关键岗位的行政监察和审计监督。抓好预决算，落实财税改革政策，规范“三公”经费支出。坚持创新管理，提高政府效能。加快转变政府职能，进一步改进文风会风，精简会议文件，真正把心思和精力用在谋事业、抓落实、促发展。推进行政审批规范化、标准化、信息化、便利化。倡导“马上就办、办就办好”，强化“督落实、考实效、问责任”，努力营造心齐劲足、干事创业的工作氛围。以公共交通、卫生保洁、巡防安保等城乡公共服务为重点，创新服务外包形式，提高公共管理服务水平。坚持主动作为，致力勤政为民。牢固树立群众路线、群众观点，始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点。多谋民生之利，多解民生之忧，努力保障好老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜篮子，下大力气解决好空气、饮用水和食品安全等问题，让老百姓吸进肺里、喝进嘴里、吃进胃里的都更洁净安全。全力办好学校、医院等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感。坚持廉洁自律，推进廉政建设。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，推进公务用车改革;认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强干部队伍教育、管理和监督。健全岗位廉政风险防控机制，用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。严格遵守土地招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购制度，规范公共资源交易行为，强化事中、事后监管，始终不松防线、不碰红线、不越底线。各位代表，迈进“十三五”、凝心聚力开好局的号角已经吹响，努力建设富美华安的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民携手共进，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，以更加饱满的热情推动发展，为全面建成小康社会、全面建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安作出更大的贡献!

  2025-07-30

• 【平和县招商】2016年平和县政府工作报告

  ——2016年3月8日在县十七届人民代表第五次会议上平和县人民政府常务副县长林德志各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。一、2015年暨“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年,我县各级政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入开展“三个年”、“三比一看”、“大干6个月”等活动，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，完成地区生产总值172.73亿元，增长10.6%；国家级生态县正式通过考核验收，荣获省第三轮首批平安县、省级农村电子商务示范县等称号。—抓转型、提质量，产业结构日趋优化工业经济持续壮大。完成工业总产值185亿元、比增13.1%。加快实施“一区多园”战略,强力推动产业集群发展；出台支持转型升级政策措施，设立工贸企业应急周转金，落实各种奖励、帮扶资金6984万元。鸿盛再生塑料、领峰食品等85个项目新开工，完成工业投资66.37亿元、比增19.2%；欧联德废塑料再生加工、万宝达金属釉面砖等35个项目建成，新增规模工业企业16家，实现规模以上工业产值168.62亿元、比增13.1%，规模工业增加值49.07亿元、比增13.5%。45个列入市重点技术改造项目完成技改投资26.46亿元、比增112.8%。特色农业加快发展。完成农业总产值98.17亿元、比增5.9%。出台支持琯溪蜜柚、白芽奇兰产业发展意见，推广施用商品有机肥20万亩，嫁接扩种蜜柚新品种2万亩；成功举办第十一届蜜柚节暨白芽奇兰茶会、第七届海峡论坛·第二届海峡（平和）茶会，琯溪蜜柚、白芽奇兰再获6项殊荣。林下经济总产值达14.3亿元。新增家庭农场59家、农民合作社150家、省级农业龙头企业8家，组织9家农业企业登陆“新四板”，推动柚茶主导产业转型升级。第三产业繁荣活跃。旅游产业提档升级，全年接待旅游人数250.88万人次，增长15.3%；实现旅游总收入12.6亿元，增长17.76%。林语堂文博园、大芹山“云端筑梦”等31个文化旅游项目完成投资16.62亿元；霞寨“柚达拉宫”、芦溪“荷塘月色”、国强六成楼等乡村旅游异军突起，品牌创建获得5项荣誉。市场消费稳中趋旺，新增限上商贸企业6家，完成社会消费品零售总额49.18亿元，增长10.7%；中国白芽奇兰茶交易中心投入运营，农资交易中心一期工程、芦溪综合市场等专业市场开工建设。电商发展如火如荼，启动阿里巴巴农村淘宝项目，成为全市首个、全省第三个“农村淘宝试点县”，建成87个村级服务站点，站点数量居全省首位；全县有114家传统企业开展电子商务运用，完成交易额5亿元、零售额3.12亿元。—抓项目、扩投资，发展后劲不断增强项目建设扎实推进。完成全社会固定资产投资159.41亿元，增长21.5%。新开工亿元项目13个；83个县级重点项目完成投资97.5亿元，占年度计划101.2%；华润五丰蜜柚加工、西蝉铁路连接线一期、水库除险加固工程等一批项目建成投用。完成土地征收2161亩，供应土地825.52亩，盘活存量土地850亩。招商引资富有成效。引进、签约上好佳、九龙江高峰生态谷、陆宜酒业、新天地观光农场等92个项目，协议投资73.11亿元。6个民企对接项目全部开工建设，开工率居全市之首。项目储备稳步扩张。面向全国举办“十三五”规划项目策划大赛，开展“富美平和怎么建、科学发展怎么干”专题调研活动，初步确定纳入“十三五”规划重大项目250个，总投资1126亿元，争取纳入省、市“十三五”重大项目61个。—抓统筹、促宜居，城乡面貌日益改观城乡一体发展步伐加快。编制完成城乡发展三大规划；90个宜居环境建设项目完成投资23.33亿元，阳明公园、河滨路、英才路等37个项目竣工投用，东环路一期、河滨南路等50个项目动工建设，旗仔山片区棚户区启动改造；新增资质建筑企业3家、房地产企业2家，完成房地产投资17.21亿元、销售16.88万平方米；推进小溪镇厝丘村、秀峰乡福塘村等美丽乡村、富美乡村建设，2个村入选首批省级传统村落名录，“桥上书屋”成为我省唯一入选全国首批田园建筑一等优秀作品。环境综合整治成效明显。持续保持“两违”整治高压态势，全年拆违60.6万平方米。建成山格污水处理厂，启动县城污水处理厂（二期）前期工作。关闭拆除禁养区生猪养殖场576家，升级改造禁养区外250头以下生猪养殖场1543家，建成一家病死猪无害化处理厂。开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动，淘汰黄标车561辆，在全市率先建立网格化环保监管体系。生态环境保护有效加强。启动“八个五”生态建设行动计划，有效巩固生态优势；实行“四严禁四追究一奖励”机制，开展严禁毁林种柚、建设生态柚园专项行动，全力保护森林资源。完成造林绿化2.91万亩，荣获省级森林县城称号。国家级水土保持生态文明工程通过省级评审。—抓民生、解民忧，社会事业全面进步文教事业优先发展。28个塑胶运动场竣工投用；15个中小学扩容工程、5个公办幼儿园项目扎实推进。金华小学分校正式招生办学，县实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”验收。“义务教育发展基本均衡县”创建活动稳步推进。高考本一上线618人，连续3年被评为“高中教育教学质量先进县”。县文博中心主体工程竣工，3个项目入选第六批漳州市非物质文化遗产项目名录。卫计社保有效开展。有序推进城关社区卫生服务中心、妇幼保健院等项目建设，完成南胜卫生院整体搬迁；深化县级公立医院综合改革，实现新农合、城乡居民医保一体化。进一步优化人口计生服务，荣获“全省计划生育目标管理责任制考核先进县三等奖”。新增公共租赁住房250套、改造棚户区80套，动工建设古楼公租房100套。深化“平安平和”建设，成为全市刑事案件发案率最低、社会治安安全感最高的县份。扶贫开发精准发力。主动承接省直部门、闽侯等单位帮扶，落实帮扶资金4500万元，实施帮扶项目31个。扎实做好贫困户建档立卡“回头看”工作，完成造福工程危房改造3749人、1488户，建成2个省级百户集中安置区和2个市级重点安置区。建立扶贫小额借贷担保基金。本轮驻村以来共实施项目413个，投入资金1.52亿元，建成一批路、水、电等民生项目。——抓改革、破瓶颈，发展活力持续激发创新步伐日益加快。成功举办首届中国柚都“平和创客”创新创业大赛；成立万木兴林权收储有限公司，完成五寨乡侯门村、文峰镇三坪村的确权登记颁证试点工作。财政信息一体化建设扎实推进，财政所标准化建设通过省验收。实现全县村（居）主干职业化管理全覆盖。融资瓶颈有效缓解。创新小微企业金融服务，发展“无间贷”、简式快速贷等信贷产品；平和润丰村镇银行正式营业。全县各项存款余额124.35亿元，贷款余额58.14亿元,分别比增13.82%和3.6%。机构改革深入推进。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革稳步推进。承接省、市级下放行政审批事项38项、公共服务事项24项，取消县级公共服务事项1项；公布行政权利清单事项3443项、责任清单事项4145项；推出18条行政审批改革创新举措，行政审批服务提速提效。严格依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面弘扬谷文昌精神，严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控工作。加大行政监察、审计监督和效能管理力度，政府自身建设不断加强。此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、物价、对台、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官。“十二五”时期，我县坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，抢抓发展机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动赶超跨越，经济社会发展取得丰硕成果。——五年来，综合实力明显增强。2015年地区生产总值比2010年翻一番，年均增长11%。三次产业结构由39.7：23.9：36.4优化为30：30.8：39.2。工业总产值是2010年3.24倍，年均增长18.2%。农业总产值是2010年1.69倍，年均增长5.9%。财政总收入是2010年1.81倍，年均增长12.6%；地方级财政总收入是2010年1.92倍，年均增长14%；向上争取资金17.02亿元，是2010年的2.3倍。全社会固定资产投资累计完成520.9亿元，是“十一五”期间的5.14倍，年均增长40.4%；固定资产投资累计完成481.88亿元，是“十一五”期间的6.8倍，年均增长41.9%。产业发展及社会事业荣获多项荣誉、表彰。——五年来，基础设施日臻完善。完成交通基础设施投资57.46亿元，比“十一五”期间净增49.05亿元。沈海复线高速公路（平和段）、西蝉至草坂货运站（一期）等公路建成通车，省道官九线和东东线升格为国道，结束我县“无高速、无国道、无直接通往铁路货运站”的历史。北塘220千伏、黄井、九峰、山格110千伏等电力设施建成投用。市政设施建设步伐加快，完成阳明公园、牛头溪两岸防洪堤、高南防洪堤、平和大桥下游防洪堤建设。县城污水处理厂及配套管网不断完善，污水收集面不断扩大。顺利完成山格平寨、安厚华美等6座小（一）型水库和小溪斜坑、霞寨高寨等18座小（二）型水库除险加固。电信、移动等通信能力稳步提高，实现全境网络深度覆盖。——五年来，城乡建设富有成效。县城规划面积由2010年的13.87平方公里上升为24平方公里，城区承载能力、辐射带动作用持续增强。建成一批乡镇文化休闲公园、防洪堤、环镇路、特色街道、商住综合体。2015年城镇化率达43%，比2010年提高12.8个百分点。深入推进“家园清洁行动”和“富美乡村”建设，打造了一批绿色名镇、旅游休闲集镇和美丽乡村。坂仔镇荣获“中国绿色名镇”称号、入选省乡村旅游休闲集镇，九峰镇荣获“省级休闲农业示范乡镇”称号。有1个村入选全国美丽乡村，4个村入选“中国传统村落”，1个村入选首批国家乡村旅游模范村，5个村入选省乡村旅游特色村。——五年来，改革开放有力推进。稳步推进农村土地承包经营权流转，流转面积11.45万亩。农业经营组织化程度不断提高，农民创业园、农民合作社、家庭农场创建活动走在全市前列。大力推进集体林权制度改革，林地所有权登记发证率达到99.4%，林权证登记发证到户率96.3%。财税、投资等各领域改革取得重大进展，财政预决算公开，实行阳光财政。率先在全市启动扶贫开发金融服务示范县创建活动。政府机构、医药卫生等改革有效推进。加快县行政服务中心标准化建设，在全市率先建立5396123信息平台，有效改善投资软环境。五年累计实际利用外资9716万美元（验资口径），出口总额26782万美元，外资外贸质量明显提高。——五年来，社会事业加快发展。“校安工程”、“教育均衡”有序推进，教育质量有效提升，通过“双高普九”达标验收，被授予“实施国家贫困地区义务教育工程先进县”。“南胜窑址”入选世界文化遗产预备名单，“三平祖师信俗”入选国家级非物质文化遗产名录。卫生计生事业得到不断发展，建成一批县乡村卫生医疗基础设施。“六五”普法顺利通过省市检查验收。生态建设持续加强，顺利通过国家生态县考核验收，跻身国家生态县行列。造林绿化40.39万亩，森林覆盖率达70.68%，保持全市前列。——五年来，人民生活不断改善。2015年城镇居民可支配收入25281元，是2010年的1.82倍，年均增长11.4%；农村居民可支配收入13504元，是2010年的1.75倍，年均增长12%。社会消费品零售总额是2010年的1.62倍，年均增长14.1%。社会保障逐步提高，城乡养老、医疗等社会保障制度日益完善，新型农村合作医疗参合率达100%。建成一批保障性住房、敬老院、幸福园、社区居家养老服务站。“平安平和”建设持续深入，人民安居乐业，社会保持安定稳定。各位代表，过去的五年在取得辉煌成就的同时，也为今后的发展积累一些宝贵的经验：一是坚持党的领导。认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，始终做到思路明晰、措施有力，确保加快发展的过程不走弯路。二是坚持项目带动。立足基本县情，强化项目带动，着力招商引资，增强发展后劲。三是坚持政策导向。抢抓各种机遇，用足、用活、用好上级优惠政策，创造良好发展环境。四是坚持改革创新。持续推进各项改革，大胆创新体制机制，突破发展制约瓶颈，打造增长新引擎。五是坚持民生为本。加大民生投入力度，增加城乡居民收入，加快发展社会事业，大力增进人民福祉。六是坚持上下同心。以振兴平和事业为己任，全县上下同心同德谋发展、齐心协力干事业，有力有效推动了工作落实。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心支持平和发展的各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向服务平和发展的武装部队和武警消防官兵，向为平和发展作出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，企业效益不佳，财政收入下滑，投资增长乏力；二是经济规模总量不大，工业带动力不强，城镇化进程仍需加快，产业结构有待进一步优化；三是农业基础还不稳固，农民持续增收困难较大，特色主导产业国内外市场仍需进一步拓宽；四是环境保护、“两违”治理、安全生产等面临新情况、新问题；五是一些部门和工作人员的服务意识、责任意识和创新意识还比较薄弱，服务效能仍需进一步优化提升。我们将直面问题，勇于担当，综合施策，有效应对。二、“十三五”工作二号首长指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持五大发展理念，立足平和实际和特色，着力发挥比较优势、后发优势，强化新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县“三轮驱动”，推进平和经济开发区、现代农业示范区、美丽闲适新城区、旅游休闲度假区“四区建设”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”。主要奋斗目标是：至2020年，地区生产总值年均增长10%；公共财政总收入年均增长10%，地方级公共财政收入年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长10.5%；实际利用外资年均增长6%，出口总值年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长20%，城镇化率达60%；三次产业比重调整优化为28：34：38，产业内部结构持续优化。为实现以上发展目标，要在以下五方面做出努力：一、秉持创新发展理念，力促经济质量大提升深入实施创新驱动发展战略，大力推动供给侧改革、经济结构调整以及产业转型升级，提升经济发展质量。全力推进创新能力建设，抓重点、搞试点、出亮点，深化经济和行政体制及相关配套改革，健全市场公平准入机制，完善要素市场体系，打造廉洁高效服务型政府。鼓励发展众创空间，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，全面提升自主创新能力。到2020年，力争建立省级以上工程(技术)研究中心5个、实验室1个，院士工作站3个。加快新型工业化进程，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，优化工业发展布局，整合提升工业园区，推动主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业高端化。到2020年，规模工业总产值达到340亿元，年均增长15％。加速农业现代化步伐，加快转变农业发展方式，做大做强琯溪蜜柚、白芽奇兰茶等优势农业，大力拓展农业新型业态，推动一产接二联三发展。到2020年，农业总产值达到130亿元，年均增长4.5%。积极拓展现代服务业，扩大三平、灵通、林语堂等品牌效应，提高文化旅游发展水平。加快数字平和建设。加快发展现代物流、电子商务、金融等生产性服务业，推动健康养老和传统服务等生活性服务业改造提升，力促生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、旅游观光产业产品化、知识性服务业高端化。二、秉持协调发展理念，力推城乡面貌大变样坚持规划引领，辐射带动，对接厦漳泉同城化，完善基础设施，统筹城乡协调发展。推动城乡一体化发展。强化城镇辐射服务功能，实施“大城关·小城市”战略，整合小溪、山格、坂仔，做大县城；以城区带动城镇发展，着力形成以县城为中心、各镇区为骨干、中心村为基础，分工有序、功能互补、规模协调的城镇体系。加快美丽乡村建设，按照“四位一体”的要求，分类分阶段开展农村环境综合整治。大力发展生态农业、休闲农业、循环农业以及非农产业，努力实现农村美、农民富。推进扶贫开发攻坚，健全扶贫开发机制，实行精准扶贫、精准脱贫，切实增强欠发达地区造血功能，扶持山老边区加快发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年与全市同步实现全面脱贫。突破基础设施瓶颈。完善综合交通运输网络，加快漳梅高速（平和段）建设步伐，争取在2018年建成通车。争取沈海高速漳浦（旧镇）至沈海复线高速平和（坂仔）连接线、漳梅高速平和（霞寨）至招（银）武（平）高速南靖（书洋）连接线、厦漳泉城际轨道交通R5线（平和段）等项目早日列入投资计划。争取漳州至梅州高铁（平和段）、龙岩至潮州铁路（平和段）等项目纳入建设规划。改造提升国道355线南靖南凌大道至平和平寨公路，新建平寨至旧楼绕城公路、文峰至三平等一批国省干线。强化能源基础设施保障，新建一批110千伏输变电、35千伏输变电工程，新建、改造一批配电网项目。实施从漳州蓝田至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站项目建设。加强重大水利工程建设，实施花山溪、牛头溪安全生态水系项目建设，加快建设平和第二饮用水源，建设一批治涝防洪、水土保持工程。三、秉持绿色发展理念，力争生态环境大优化全面实施“八个五”生态建设行动计划，全力构建绿色产业体系，实现“百姓富、生态美”有机统一。落实主体功能区布局。严格按照限制开发农产品主产区主体功能定位，科学安排生产、生活、生态空间，统筹空间开发与保护；探索实施“多规合一”，落实用途管控，构建美丽空间发展布局。加大生态环境保护力度。加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水土污染防治行动，严守耕地和生态、水资源等保护红线，积极构建生态文明先行示范区和生态水系示范区。健全生态文明制度体系。健全资源有偿使用和生态补偿机制，建立健全落后产能退出机制，完善资源环境保护和管理制度，建立生态文明绩效评价体系，形成文明、绿色发展方式、生活方式以及消费模式，培育生态文化支撑生态文明。四、秉持开放发展理念，力求对外合作大突破顺应世界经济一体化趋势，发挥对台和“海丝”节点优势，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提高对外开放水平。打造“海丝”重要节点。发挥克拉克瓷文化效应，主动参与“海丝”申遗，融入全省“自贸区”、“海丝”核心区建设。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，形成对内对外深度融合的互利合作格局。深化对港澳台、侨胞交流合作。充分发挥三平祖师文化、林语堂文化、闽台祖地文化、客家民俗文化等各种有利因素，拓展与港澳台交流合作空间。加强与海外侨胞之间的血缘亲情沟通，吸引侨商投资兴业。加强与周边地区协作。抢抓沈海高速复线通车、梅漳高速建设以及加快省际边界县发展的有利机遇，加强与广东、龙岩边界区域、对口协作地区合作交流，推进共同发展。五、秉持共享发展理念，力保社会事业大进步坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，建立基本公共服务财政支出增长的长效机制，增加基本公共服务供给，实现全县人民共同迈进全面小康社会。加快文化教育发展。推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提升教师整体素质，提高教育教学质量；大力培育和践行社会主义核心价值观，推动文化大发展，增强文化软实力，满足群众日益增长的精神文化需求。完善社会保障体系。健全住房保障政策体系，加快完善住有其所、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大就业，促进创业；发展老龄、妇女、儿童、残疾人事业。推进健康平和建设。深化医药卫生体制改革，提高医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。提高城乡居民收入，力争全县居民主要健康指标达到全市中上水平。三、2016年工作静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动跨越发展的关键之年。今年政府工作要按照县委要求，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力开展“三个年一战役十竞赛”活动，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％；工业总产值增长14％，规模工业产值增长14％；农业总产值增长5.5％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长11％；财政总收入增长6％，地方级财政收入增长4%；实际利用外资增长7％，出口总值增长5%；城乡居民可支配收入增长10％以上。为实现以上目标任务，重点要抓好以下七大方面：（一）抢抓新机遇，全力扩大有效投资全面实施“项目建设年”活动，力争完成全社会固定资产投资191.3亿元以上。加大项目建设力度。计划实施八大领域项目260个，年度计划投资180亿元以上，其中县级以上重点项目100个，年度计划投资100亿元。工业领域计划投资70亿元，重点推进漳龙生态林业产业园、上好佳休闲食品、百得利TPU二期等项目。能源领域计划投资1亿元，重点推进安厚110kV输变电工程、崎岭和南胜35kV变电站2号主变扩建等项目。城建领域计划投资40亿元，围绕城乡基础设施建设，加快建设城区主干路网、城乡美化绿化、污水垃圾处理、停车场等项目，推动房地产持续健康发展。交通领域计划投资6亿元，重点推进国道355线西蝉至平寨、西蝉至龙厦铁路南靖货运集散中心二期、灵通风景区至大溪镇、芦溪至东槐、五寨至漳浦公路拓宽改造等项目，推进漳梅高速（平和段）早开工。服务业领域计划投资30亿元，重点推进大芹山旅游综合开发、高峰生态谷、物流超市、乡村生态旅游等项目。生态领域计划投资8亿元，突出抓好美丽乡村、花山溪流域综合整治等项目。农林水领域计划投资15亿元，重点推进造福工程危旧改造、农民创业园、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目。社会事业领域计划投资10亿元，重点推动教育均衡发展、文化卫生事业等项目。破解项目要素制约。加大闲置、批而未供土地的处置、盘活力度，优先保障好项目、大项目土地供应，全年完成批地指标2000亩。加强政银企合作，创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，盘活、统筹沉淀的财政存量资金，重点加大棚户区改造、民生水利、人居环境改善等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保资金有效供应。提高项目招商实效。突出一把手招商，以引进“飞地工业”为主线开展招商引资工作竞赛，建立招商引资项目会商联审制度，按照“金项目、金合约、金税收”的要求，发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的“四千精神”，专盯重点行业、重要项目，鼓励多引项目、引大项目、引外资项目，强化招商后续服务，促进引进项目早开工，切实提高招商引资的可行性和实效性。（二）顺应新常态，加快产业优化升级以供给侧结构性改革为重点,积极培育新的增长点，推动产业提质增效升级。全力抓好工业转型升级。整合发展平台，统筹优化园区产业布局，推进工业区整合升级，搭建统一的规划、建设、招商、考核平台，加速形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带；加快西蝉生态木业产业园建设，引进一批项目开工建设，打造经济新增长点；引导企业实施厂房转让、加层改扩建，推动园区产业“腾笼换鸟”、“退二进三”，提高新上项目的环保准入门槛，建设陶瓷清洁能源供应项目，促进园区转型提升。强化创新引领，与“双创”“互联网+”有机结合，释放创新创业活力；推进列入“省工业转型创新百项千亿投资计划”项目和市重点技术改造储备项目建设，加快科技孵化器项目建设，加强同高等院校协同共建共创，推动中宝食品、新乐塑胶和广和堂科技创立市级技术中心，引导企业自主创新，突破关键技术难题，延伸产业链条，推动转型升级。培育骨干企业，采取降税费、降用电成本、降应急周转金使用费等措施，帮助企业降低成本。加快推进中科南海和程盛塑料的上市进程；重点培育和扶持一批规下骨干企业，跨入规模工业行列，力争实现规模工业总产值192亿元，增加值56亿元，增长14%以上；工业投资76亿元，增长15%以上，其中技改投资超25亿元。聚力发展现代特色农业。坚持“品质、品种、品牌”齐抓，做强做优柚茶主导产业。提升柚茶产业，加快建设省级农民创业园、国家现代农业示范区、全省首个国家农业公园，巩固提升全国绿色食品原料标准化生产基地县创建成果；抓好有机肥、蜜柚专用肥推广施用，提倡应用生物技术；鼓励高山蜜柚退果还林，切实保护好生态；大力推广生态茶园，加大现代茶业项目扶持力度。发展设施农业，充分利用全国农技推广体系省级示范县建设契机，大力推广机械耕除草、柚果全自动光电式质量分级、果园机械搬运等设施，继续推进钢架大棚、水肥一体化等项目建设，力争完成建设钢架大棚500亩，创建100亩以上连片设施农业示范片1-2个。促进产业融合，争取农产品深加工项目列入省重点招商推介范围，促进英才、上好佳等项目早日投建投产，发展农资业、冷链物流业及蜜柚网套包装业；加大营销力度，鼓励电商网上交易，鼓励企业到国外设立公司、到国内主要大中市场设立销售专区；加快推进白芽奇兰交易中心及配套设施建设，建设白芽奇兰茶会馆；积极创建国家、省市级休闲农业示范点。积极做好第三次全国农业普查。大力发展现代服务业。商贸物流方面，大力促进电子商务发展，加快电商创业园、电商创业中心等平台建设，鼓励传统产业扩大应用电子商务，壮大创客群体。加快推进越海物流园、万商汇综合物流园等物流园区建设，促进供销集团农产品电商批发项目落地，大力发展第三方物流，逐步形成“一个综合物流园区、若干个专业物流中心”的总体布局。文化旅游方面，继续推进文化旅游产业快速发展，促进高峰生态谷、1518阳明小镇等一批新项目开工建设，加大灵通山、太极峰、平和小三峡等旅游项目的推介，推进旅游项目投资多元化；完善旅游公路、游客服务中心等配套设施，推进三平景区创建5A级旅游景区、灵通山创建国家地质公园工作；开展乡村旅游特色村和休闲集镇创建工作，计划创建1个旅游休闲集镇、2个乡村旅游特色村。（三）开拓新空间，积极推进城乡一体化按照“宜居、宜业、宜游”的总体要求，努力构建以城带乡、互动发展、共同繁荣的城乡一体化体系。扩容提质建县城。加快编制县城控制性详规、产业规划、土地利用总体规划等专项规划，推动城镇建设“多规合一”。加快宜居环境建设，加强城乡规划管理，促进建筑业和房地产健康发展。落实促进房地产各项政策，切实抓好“去库存”工作。重点推进“1园、1桥、1管道、1供排、1改造、4工程、5楼盘、8条路”建设，全面提升县城品味。扩大城区环卫保洁社会化服务覆盖面。深入开展“两违”综合治理，持续保持高压态势，巩固扩大“两违”治理成果。完善功能强集镇。大力推进新型城镇化，完善乡村规划体系，强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施，积极推进集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。禁止无规划建设，有序推进乡镇商住开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，培育一批各具特色的小城镇。优化环境靓农村。坚持因地制宜，突出原貌整治，建成一批美丽乡村、富美乡村。深入实施农村生活垃圾三年专项治理行动，加快农村垃圾、生活污水、蜜柚废果处理，实施农药瓶、农膜等农资废弃包装物回收。建成17个乡镇（场、区）垃圾处理或转运系统，提升完善85个村的垃圾收集设施和保洁水平，实现全县95%以上自然村的生活垃圾有效处理。鼓励农村旧宅基地复垦，拓展建设用地指标。（四）争创新优势，扎实抓好生态环境治理全面实施“生态环境建设年”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，倾力打造良好的生态环境。强力开展林业专项整治。坚持把制止山地过度开发行为作为一项重点工作，深入开展严禁毁林种柚、建设生态柚园，禁种速生桉树，整治木材加工厂等三个专项行动，保护好山地林地资源。完成6.84万亩的造林绿化任务。持续开展水环境专项整治。继续落实属地管理职责和河长责任制，认真落实省政府环保“一岗双责”有关规定。重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区的水环境进行分段监测，分段考核。加强河道采砂管理，建立长效河道保洁机制，确保水质达标。持续推进生猪养殖污染治理。强化督促检查，建立定期通报、约谈、“回头看”等制度，严厉制止养殖污染回潮。抓好禁养区生猪养殖场、可养区存栏250头以下生猪养殖场拆除扫尾工作，推进可养区存栏250头以上生猪养殖场改造治理，提高养殖户的清洁生产技术水平。严厉打击违法排污行为。严格落实新《环保法》，深入开展环保专项行动，严厉查处企业违规设置排污口、私设暗管、超标排放污染物、不正常使用污染处理设施等违法违规行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管体系，确保不留死角、不留盲区。（五）呼应新期待，全面保障和改善民生围绕群众的新期待、新要求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。推进扶贫攻坚。实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战三年行动，深化省、市部门和闽侯、龙文等兄弟县（区）挂钩帮扶，用足用好帮扶资金。继续深化驻村挂钩帮扶，力争14个省市级重点村2017年底实现整村脱贫。推进村企共建，组织实施贫困户扶贫“八大工程”，因户施策，精准发力，着力打赢脱贫攻坚战。开展农村贫困户“有其屋”扶贫工程，解决农村贫困户、五保户无房居住的问题。持续推进农村危房改造，实施2个省级百户集中安置区、3个市级重点安置区建设以及部分地质灾害点搬迁工程。强化社会保障。办好20件为民办实事项目。积极推进城乡居民养老保险、工伤保险等社会保险工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善征迁补偿机制，健全被征地农民养老保障制度。继续提高城乡低保补助水平，落实基本医疗保险、大病保险先行报销要求，健全规范运行机制。加快养老机构建设，完成保障性住房年度任务。县殡仪馆和乡镇福寿堂全部建成投入使用。拓展公共服务。全面推进义务教育均衡县创建工作，确保通过国家级验收；加强教育教学精细管理，健全工作激励机制，坚持不懈提高教育质量，力争高考上线人数有新突破。推进城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院、秀峰乡卫生院等卫生项目建设；引进和培养一批紧缺医疗人才，完善医疗纠纷调处机制，提高医疗质量和服务水平；出台公立医院综合改革配套政策措施，逐步推进普通门诊和单病种总额预付等新农合支付方式改革。完善计划生育利益导向和优质服务机制，落实“全面二孩”政策。加快文博中心建设，力争完成文博中心陈列布展工程；创建一批村级激情广场示范点、农民体育健身点；推动实施林语堂文学馆扩容、布展及配套工程建设。促进社会和谐。深化“平安平和”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会大局稳定。按照“路线图”依法处理信访事项，加大矛盾纠纷排查和积案化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进安全生产标准化建设提升工程，抓好重点领域隐患排查整治，促进安全生产形势不断好转。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提升政府保障公共安全和处置突发公共事件能力。全面推进依法治县，深入实施“七五”普法，增强全民法治观念。（六）激发新活力，着力深化各项改革全面实施“营商环境建设年”，坚持问题导向，实施重点突破，增强发展的动力和活力。深化行政体制改革。继续清理、精简和规范行政审批事项，促进审批提速。完善政府部门行政权力清单、责任清单。规范县乡村三级便民服务体系，完善网上公开与办事服务，实现县乡村电子政务互联互通。推进公务用车改革。深化财税体制改革。加强税源控管和税收征收，大力争取上级财政资金，提高财政保障能力。完善政府预算体系，推进预决算公开，规范政府债务管理，提高财政管理水平。建立县级财政专项资金管理清单。加强乡镇财政资金指标纳入财政一体化系统管理，全面做好乡镇国库集中支付改革工作。建立“营改增”应对机制，确保“营改增”政策贯彻执行。深化农村综合改革。全面开展农村土地确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转。创新农业经营主体，鼓励发展农业适度规模经营，提高农业生产集约化水平。深化林权制度综合配套改革，促进林权合理流转。探索让进城的农民保留有农村的承包地、宅基地和林地等资源。（七）践行新要求，切实加强自身建设全面开展“两学一做”学习教育，谨记“四有”干部要求，深入践行“三严三实”，把党风廉政建设主体责任扛在肩上，全力打造人民满意的政府。要推进竞赛、敢为善为。坚持“四个崇尚”，增强“四股劲”，深入开展“三个年一战役十竞赛”活动，保持争创一流的志气、敢为人先的锐气、敢打胜仗的勇气，确保竞赛落心、落地、落细、落实。要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，始终把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。要牢记宗旨、改进作风。弘扬“滴水穿石”、“四下基层”好传统，坚持重心下移，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府决策真正体现民生需求。倡导摸实情、讲实话、办实事、求实效。大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，改进行政作风，营造“五种环境”，加强绩效管理，提高行政效率，坚决治庸、治懒、治散，树立务实高效的政府形象。要依法行政、恪守清廉。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开、政府信息公开及行政职权公开，进一步规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。强化落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”精神，加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,新常态要有新作为，新使命应有新担当。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，凝聚共识，奋力前行，在新起点、新征程上始终坚持以更高的站位、更实的举措、更好的作风，为建设“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”而努力奋斗！名词解释Ｐ1：政策措施：《关于进一步研究加快产业转型升级的若干意见》、《平和县贯彻实施纲要》。Ｐ2：支持琯溪蜜柚、白芽奇兰产业发展意见：《关于进一步促进蜜柚产业转型升级发展的若干意见》，《关于提升白芽奇兰茶产业发展水平的若干意见》。Ｐ2：6项殊荣：琯溪蜜柚2项，分别是：全国绿色食品原料（琯溪蜜柚）标准化生产基地项目通过验收，琯溪蜜柚入选品牌价值50亿元以上的地理标志产品50大品牌；白芽奇兰4项，分别是：“平和白芽奇兰”获农产品地理标志保护登记，成为全国首个国家生态原产地产品保护认定的乌龙茶品种，成为首届全国青年运动会专用茶，被评为“2015最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号。Ｐ2：5项荣誉：①高寨村被国家旅游局授予中国乡村旅游模范村；②高寨村、庄上村、澄溪村通过了省级乡村旅游特色村验收工作；③三平风景区获“漳州十大休闲地”；④三平人家休闲山庄获省级“森林人家”称号；⑤茗峰山有机茶观光园入选2015年度“中国三十座最美茶园”并荣获“全国生态茶园示范基地”称号。Ｐ3：城乡发展三大规划：《平和县城总体发展战略规划》，《平和县城总体规划（2004-2020）实施评估》，《平和县城乡总体规划（2014-2030）》。Ｐ4：2个村：九峰镇黄田村、坂仔镇山边村Ｐ4：四严禁四追究一奖励：“四严禁”：严禁毁林开垦种植蜜柚等果树；严禁乱砍滥伐、盗伐林木；严禁开垦荒山、采伐迹地新种蜜柚，必须栽种乡土阔叶树种或混交林；严禁挖掘机等大型机械开山毁坏植被。“四追究”：追究当事人责任；追究党员干部责任；追究管护者责任；追究执法人员责任。一奖励：设立举报奖励机制，对举报违规毁林开垦、乱占林地的，一经查实，对举报人进行奖励。Ｐ4：3个项目：《天湖堂保生大帝信仰》《闽台走水尪习俗》《平和潮剧》。Ｐ7：产业发展及社会事业获得多项荣誉、表彰：琯溪蜜柚成为漳州首个国家生态原产地保护产品，出口基地获得“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号，“白芽奇兰茶”获中国驰名商标，跻身福建五大名茶行列。灵通山风景区成为全市唯一的国家级风景名胜区，灵通山入选国家地质公园资格名单。“国家级生态示范区”、“中国地理标志商标第一县”、“全国绿色食品原料（平和琯溪蜜柚）标准化生产基地”、“中国柚类第一县”、“全国重点产茶县”、“全国十大最美茶乡”、“全国法治县创建先进单位”、“全国平安建设先进县”、“全国群众体育先进单位”；“全省县域经济发展十佳县”、“省级旅游综合改革试点（示范）县”、“省级新兴旅游县”、“省级国土资源节约集约模范县”、“全省造林绿化先进集体”等荣誉称号。Ｐ8：1个村入选全国美丽乡村：文峰镇三坪村；Ｐ8：4个村入选“中国传统村落”：大溪庄上村、霞寨钟腾村、芦溪芦丰村、秀峰福塘村Ｐ8：1个村入选首批国家乡村旅游模范村：霞寨高寨村Ｐ8：5个村入选省乡村旅游特色村：文峰镇三坪村、霞寨镇高寨村、芦溪镇蕉路村、大溪镇庄上村、九峰镇澄溪村。Ｐ12：“四位一体”：家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化Ｐ15：“三个年一战役十竞赛”活动:三个年：项目建设年、生态环境建设年、营商环境建设年；一战役：脱贫攻坚战役；十竞赛：招商引资竞赛、项目投资竞赛、工业发展竞赛、财税收入和向上争取资金竞赛、征地拆迁竞赛、义务教育均衡发展竞赛、农村环境综合整治竞赛、林业专项整治竞赛、“两违”综合整治竞赛、计划生育竞赛。Ｐ19：平和小三峡：秀峰乡坪洄古渡口至良坝水电站拦河坝流域景观。Ｐ20：“1园、1桥、1管道、1供排、1改造、4工程、5楼盘、8条路”：1园：平和一中门口的江滨公园；1桥：新南大桥；1供排：县城第二水源及配套水厂、县城北区市政排水设施；1改造：中秋埔片区棚户区危旧房改造；4工程：县污水厂二期工程+县域城乡垃圾整治工程、县城天然气管道接通到漳州管网、旧城区黑臭水体整治工程、古楼公租房项目配套工程，5楼盘：英才尚层、长宏国际城、万商汇、御龙湾、润和广场等房地产项目，八条路：北环路、三林路、和平路、奇兰路、阳光路、阳明路、东环路、河滨南路。Ｐ22：“八大工程”：低保救助、就业培训、金融信贷、造福搬迁、医疗救助、就学资助、科技帮扶、社会捐助等八大工程。Ｐ24：坚持“四个崇尚”，增强“四股劲”：“四个崇尚”，就是要崇尚实干、崇尚担当、崇尚突破、崇尚实效；“四股劲”，就是要有拼劲、闯劲、韧劲和狠劲。Ｐ24：“五种环境”：开明开放、包容宽松的社会环境，风清气正、廉洁高效的政治环境，配置合理、成本低廉的要素环境，设施便利、舒适宜居的人居环境，公平公正、和谐稳定的法治环境。

  2025-07-30

• 【芗城区招商】2016年漳州市芗城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月6日在漳州市芗城区第八届人民代表大会第五次会议上 芗城区人民政府区长方木荣 各位代表：     现在，我代表芗城区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《芗城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年暨“十二五”时期经济社会发展回顾   2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，认真落实区委七届十一次、十二次全会精神，扎实开展“三比一看”、“大干6个月”、“三个年”活动，科学发展跨越发展取得新成效。全年预计实现地区生产总值439.51亿元，增长9.5%；农业总产值13.79亿元，与2014年持平；规模工业产值672亿元，增长10％，规模工业增加值182亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资173亿元，增长22%；公共财政总收入23.57亿元，增长6.21%，其中，地方公共财政收入13.76亿元，增长2.5%；实际利用外资8861万美元，增长6.7%；外贸出口8.53亿美元，与2014年持平；社会消费品零售总额166.53亿元，增长9.5％；城镇居民人均可支配收入30945元,增长9.5%；农村居民人均可支配收入13885元，增长9.5%；人口自然增长率5‰；年度节能减排任务预计可以完成。   一年来，主要工作和成效是：   ㈠促转型，产业升级有力推进。深入开展“追问题、解难题、促发展”活动，出台促进制造业发展、支持电子商务发展等一系列优惠政策，落实本级财政资金2147.54万元、争取上级政策补助资金6459.91万元，为39家企业申请使用“应急周转金”139笔，累计金额达21.24亿元，有效帮扶企业加快转型发展。传统产业改造提速。深入推进“两化”融合，加快“机器换人”步伐，预计完成技改投资50亿元，占工业投资比重达83%。金峰经济开发区被列入省级装备制造产业示范基地，科华、东方科技、联合华鑫等3家企业的8个项目被列为省级智能制造重点项目、工业设计中心及企业工程技术研究中心。大力发展高新技术产业，新认定高新技术企业6家，企业工程技术中心3家，高新技术产业增加值占GDP比重达23.8%。企业自主研发能力增强，康之味、大北农被确定为省知识产权优势企业，全区专利申请数847件，专利授权数613件，位居全市前列。企业上市步伐加快，新增宏源表业、佳龙电子、成达兴等3家上市公司，15家企业被列入市级以上重点上市后备企业。建筑业健康发展，新增三级资质以上企业32家，新增企业完成产值3.5亿元。现代服务业增效提质。第三产业实现增加值230亿元，占GDP比重达52.4%。现代物流提速发展，漳龙物流园保税中心功能区加快建设，积极申报省级B型保税物流中心，与11家国际大型物流企业签订合作协议。“互联网+”行动深入实施，新增电商企业119家，电子商务交易额实现39.31亿元。佰马城电商园已初具规模，悦农庄等10家电子商务企业签约入驻，“漳州味”电商平台落户我区，“淘宝•特色中国•漳州馆”上线经营。新增四上文化企业22家，文化产业增加值比增13.74%。创业创新活力增强。着力营造环境，搭建平台，大众创业、万众创新蓬勃发展，市场活力、潜力和社会创造力进一步激发。商事制度改革稳步推进，全面推行“三证合一”、“一照一码”，新增注册资本71.92亿元，增长110.66%，新登记市场主体6880户，同比增加5.36%。启动建设漳州市金峰众创园，被列为省级首批众创空间和省级首批示范创业创新中心，成功举办第二届海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛暨众创·漳州制造2025对接推进会。拓展“芗城青年汇”活动阵地，搭建“创业汇”、“金融汇”等新平台，成立1个金融人才实训基地、3个电子商务产业人才培育基地。   ㈡增后劲，有效投资拉动明显。深入开展“项目攻坚年”活动，投资支撑作用不断增强。征迁攻坚实现突破。围绕“两个一千、三个一百万”目标，以全区域大征迁推动经济大发展，共征收房屋145.58万平方米，征地2103.3亩。强势推进87个项目征迁，啃下了古城、甘棠、北庙、二燃、东方苑、利民佳苑等一批“硬骨头”，突破了制约芗城发展的“老大难”问题。其中漳州古城文庙片区仅用4个月时间就完成征迁任务；北庙片区用120天的时间完成95.7%（1540户）的征迁协议签定；下碑片区用100天的时间，征迁房屋5.5万平方米，完成一期拆迁任务的80%；二燃片区用了不到2个月时间，就全部解决征迁遗留问题；东方苑用不到100天时间完成全部110户、1.1万平方米房屋征收及拆除。同时强化遗留问题攻坚，善做善成、善始善终，确保征迁一批、交地一批、开工一批，全年共30个项目完成征迁任务，扫清遗留问题53个，力促瑞祥花园、太平洋制罐等23个临门一脚项目交地建设。重点项目提速提效。盯紧“每月开工一批重点项目”和“两个50%以上”的目标要求，坚持“一周一调度，半月一督查”的工作机制，对重点项目抓紧快办、急事急办、特事特办，全年新开工项目56个，古城、利民佳苑等35个项目提前完成全年投资任务；五洲城一期、滨江生态公园天宝段等重大前期项目提前启动；列入省行动计划的13个项目进展顺利，完成投资35.53亿元，完成年计划的111.8%。三维招商成效凸显。坚持产业招商、以商引商，“珠三角招商引资暨项目推介会”、“9·8”投洽会、花博会等活动共对接洽谈项目27个，签约项目13个，总投资177亿元，涉及商贸、物流、新能源等领域。投资上10亿元项目4个，特别是全市“大干6个月”以来首个投资超百亿元项目——五洲国际商贸城，实现了当年洽谈、当年签约、当年开工。发展潜力持续提升。共获批农转用7个批次655.96亩，划拨供地8宗面积717.52亩；工业用地挂牌出让3宗，面积227.36亩。依法推进闲置工业用地处置工作，有效盘活存量土地，完成24家30宗面积2303.89亩闲置土地整改，促开工建设15家企业21宗地，集约节约用地水平进一步提高，发展潜力进一步增强。   ㈢优环境，城乡面貌有效提升。扎实推进宜居环境建设“十大工程”，83个宜居环境建设项目有序推进，累计完成投资38亿元。城市功能更加完善。组织实施18条道路建设，拓展城市框架，迎宾西路、纬五路建成通车，联六线、瑞京西路三期、宝石路等7条道路加快推进；配合市里推进东立交桥拆除改造，实施元光南路与南昌路交叉口改造，加快推进漳响路“白改黑”工程，配合市里加快建设瑞京、前锋等两个立体停车楼，55个无物业小区整治有序推进。城市管理更加规范。以省运会、青运会等重大节会为契机，加强市容市貌精细化、规范化管理，连续四届蝉联省级文明城区称号，为漳州市成功入选全国文明城市做出突出贡献。投入2755万元强化市区道路清扫保洁，实施微信电子平台实时监管、实时执法、实时反馈，共劝导、查处各类违规占道行为6万多起，及时修补6米以下破损路面和路灯，城区面貌进一步改善。城乡环境更加宜居。持续推进国家级生态区创建，完成造林绿化2057亩，获国家森林城市和全国绿化模范城市称号。强力推进城乡环境“七大专项整治”，拆除“两违”建筑76.96万平方米，全面完成324家胶合板污染企业清理整治；实行“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，推进城乡保洁一体化，实现农村生活垃圾日产日清；关闭禁养区、禁建区生猪养殖场342万平方米，全面完成禁养区整治任务；基本完成年度黄标车淘汰任务；加快实施内河综合整治，拓通三湘江主渠及各支渠上游，开工建设三湘江引水泵站，加快推进西洋坪支渠、连科港、三湘江主渠绿道绿化及护坡改造。农村基础更加扎实。持续开展10个镇街与10个薄弱村“一对一”帮扶活动，累计落实资金1598万元，实施基础设施、产业发展、村容村貌、社会事业等60个项目建设，实现脱贫500人。完成渡头等四个“美丽乡村”建设，开展“百村富美乡村”创建行动，双溪、过塘、扬美、前山等4个示范点创建有序推进。完成后园等三座水库除险加固工作，全区水库除险加固任务全部完成。   ㈣重民生，社会事业协调发展。坚持抓发展与惠民生并重，财政民生支出12.52亿元，增长23.41%，占总支出70.75%。基本民生有效保障。加快推进腾飞花园、金湖花园等7个安置房项目建设，基本竣工628套7.26万平方米。就业形势稳定向好，新增城镇就业人数6736人，转移农村劳动力3195人，城镇登记失业率控制在1.45%。进一步提高城乡低保标准，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金3.33亿元。新农合筹资标准提高至470元/人，开展大病救助工作，累计核发救助金100余万元。社会事业扎实推进。顺利通过“义务教育基本均衡区”省级评估，被评为漳州市高中教育教学质量先进区、连续五年被评为漳州市初中教育教学质量先进区。加快实施古塘小学等5所学校扩容工程；完成新改扩建公办幼儿园4所，增加学位1000个。市区6所公办幼儿园面向社会公开摇号招生。医药卫生体制改革逐步深化，顺利实施公立医院药品、耗材零差率和医疗服务价格调整。荣获省“妇幼健康服务示范区”称号。完成漳州市人民医院新病房大楼和东铺头社区卫生服务中心业务用房建设，加快推进浦林卫生院等项目建设，石亭镇中心卫生院荣获全市示范卫生院建设项目竞赛二等奖。文化事业更加繁荣，“台湾路—香港路街区”入选首批中国历史文化街区。荣获第六届全国少儿曲艺大赛优秀节目奖，组织节目参加第12届福建省音乐舞蹈节比赛，荣获优秀表演奖和群文组三等奖。加强基层组织建设，顺利完成村（居）委会换届选举，城乡社区居委会养老服务站实现全覆盖。与此同时，供销、粮食、档案、地震、人防、支前双拥、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、工商联、慈善、红十字等工作都取得了新成效。平安建设不断深入。持续深化“平安芗城”建设，完善治安防控体系，收编监控探头8760路，新建高清监控探头100路，新建高清卡口5个、电子警察35个，完成十个镇街575路视频监控建设。推进网格化服务管理，实现社区全覆盖，华港社区被授予全市首个“零犯罪示范社区”。落实“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，深化“打非治违”行动。持续深化道路安全综合整治工作，道路交通事故四项指标全面下降。深入开展电梯安全百日会战，全面排查全区2700多台电梯，督促使用单位落实安全主体责任。落实“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管，建立流通环节食品质量可追溯体系，新创建省级示范点2个，市级示范点3个。“六五”普法圆满收官，人民调解富有成效，黄志丽法官工作室诉前联动化解民事纠纷334件。健全矛盾纠纷调处化解综合机制，推行网上信访，受理信访件1299件，化解率85.17%。   ㈤求实效，政府建设不断深化。深入开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央“八项规定”精神，持续反对“四风”、改进作风。推进简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革，持续开展行政审批和公共服务事项清理，保留区级行政审批事项132项、公共服务事项140项；完成权力清单、责任清单清理工作并向社会公开，明确了政府部门行政权力事项2766项、责任事项3259项；稳步推进大部门制改革，完成农林局、卫计局等9个政府部门的机构和职责整合，精简内设机构12个；完成全区311家事业单位分类工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议65件、政协委员提案54件，办复率均为100%。进一步规范政府集中采购及行政事业单位资产管理，开展依法行政综合监察和“回头看”，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目123个，核减资金5933.98万元。   各位代表，2015年各项工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。“十二五”时期是芗城经济社会发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年，我们牢牢把握稳中求进的总基调，积极应对经济下行压力，深入开展“项目攻坚年”、“深化改革年”、“作风建设年”、“基层党建提升年”活动，较好地完成了“十二五”规划的主要目标和任务。五年来，综合实力显著增强。地区生产总值、人均地区生产总值、公共财政总收入、地方公共财政收入、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额分别年均增长10.35%、8.42%、9.43%、9.48%、13.94%、11.27%。现代农业稳步发展，被列入国家现代农业示范区和省级农民创业示范基地，荣获“中国绿色生态农业示范区”称号。工业经济跃上新台阶，规模工业产值突破600亿元，新增规模企业89家，新增高新技术企业32家、市级以上企业技术中心19家。现代服务业加快发展，第三产业增加值完成230亿元，年均增长8.76%，新增限额以上贸易企业138家，佰翔圆山酒店、闽南汽车4S商贸城等一批商贸物流项目相继建成，漳龙物流园、五洲国际城、东马物流园等一批现代物流项目加快建设，漳华路现代物流产业带初步形成。五年来，社会发展显著加快。教育事业优先发展，改扩建中小学校21所，新增校舍5.24万平方米、学位9600个。文体、广电工作齐头并进，芗城革命历史博物馆、区图书馆、灯谜艺术馆、青少年校外体育活动中心、区妇女儿童活动中心全部完工。 国防动员与双拥工作持续加强，实现“省级双拥模范区”六连冠。科技创新能力持续提高，荣获全国科技进步考核先进区、省知识产权强区称号。五年来，城乡面貌显著改善。深入实施“中心带动、西部突进、向北延伸”战略，建成区面积达37.83平方公里，比2010年扩大5.14平方公里。拓通改造城市主次干道（桥梁）21条36公里。累计改造14个旧城片区。新农村建设扎实推进，新建、改造农村公路77公里，完成农村道路安保工程231公里；实施水利基础设施项目33个，解决10.6万人农村饮水安全问题；城市管理水平大幅提升，城区面貌焕然一新，连续四届荣获“福建省文明城区”称号。五年来，民生保障显著提升。城镇居民人均可支配收入年均增长10.38%，农村居民人均可支配收入年均增长12.3%，分别是2010年的1.6倍和1.8倍。累计新增城镇就业人数3.55万人，转移农村劳动力2.05万人。城乡养老、医疗等社会保障制度日益完善，新农保、城乡居民养老保险制度均实现全覆盖，社会救助水平不断提高。新建农村幸福院20所、社区居家养老服务站80个。“平安芗城”建设持续深入，荣获“省级平安先行区”称号，人民安居乐业，社会和谐稳定。   《政府工作报告》有关注解   1.“三比一看”：指全省开展的“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。   2.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。   3.“机器换人”：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造。   4.“三证合一”、“一照一码”：“三证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。   5.众创空间：众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。   6.“芗城青年汇”：指我区广泛整合金融、企业、高校等社会资源，搭建的青年创业服务平台。   7.“两个一千、三个一百万”：指工业用地挂牌供地1000亩，经营性和政府建设用地供地1000亩，完成房屋征收100万平方米，新获批、开工商住和商业建筑面积100万平方米，新获批、开工工业厂房面积100万平方米。   8.“两个50%以上”：指重点项目占固定资产投资50%以上，生产性项目占重点项目50%以上。   9.宜居环境建设“十大工程”：指城市道路建设及立面改造提升工程，城市片林、公园建设工程，金峰开发区拓展提升工程，九龙江流域（芗城段）水环境和三湘江等市区内河综合整治工程，畜禽养殖污染整治工程，漳州古城保护开发工程，城市完整社区建设工程，“两违”治理工程，城市环境综合整治工程，美丽乡村建设工程。

  2025-07-30

• 【漳州招商】2015年漳州市政府工作报告

  ——2015年2月5日在漳州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长 檀云坤各位代表：现在，我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学发展跨越发展取得新成效。全市生产总值2506.4亿元，增长11.3%；公共财政总收入263.8亿元，增长11%，地方公共财政收入169亿元，增长9.1%；规模工业增加值1087.4亿元，增长16.4%；全社会固定资产投资2134.8亿元，增长21.2%；外贸出口81.3亿美元，增长14.4%；实际利用外资10.1亿美元，增长7%；社会消费品零售总额785.5亿元，增长12%；居民消费价格总水平上涨2%；城镇居民人均可支配收入25741元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入12690元，增长10.5%；城镇登记失业率2.02%；人口自然增长率9.25%。。三次产业结构由15.5∶48.8∶35.7优化为14.0∶49.8∶36.2。年度减排任务预计可以完成。一年来的主要工作和成效是：(一)经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的严峻形势，及时出台了支持龙头企业发展、加速工业跨越、稳定内外贸等一系列政策措施，强化要素保障，助推企业发展。更加注重发挥投资的关键作用，*实施“项目建设年”和“大干100天”活动，全市347个在建重点项目完成投资953.4亿元，其中新开工153个，完成投资329.3亿元。一批交通、水利、电力等基础设施项目建成投用。更加注重发挥消费的基础作用，成功举办“漳州味·世界行”系列展销活动。积极发展网购等消费业态，加快建设电商平台，限额以上单位网上零售额增长329%。开展“智慧旅游年”活动，全年接待游客人数和旅游总收入分别增长19.3%和22.5%。更加注重发挥出口的拉动作用，加快出口退税步伐，推行关检合作“三个一”，提高通关贸易便利化水平，外贸出口增幅比全省高7.8个百分点。(二)产业发展提速增效。产业转型升级步伐加快，9个重点产业产值3491亿元，增长19.4%。新增亿元企业29家，亿元以上规模工业总产值3476.2亿元，增长20.3%。古雷列入全国七大石化产业基地，万利达集团入选亚洲品牌500强。坚持创新驱动，完成技改投资451亿元，增长19.7%，新认定高新技术企业36家，高新技术产业产值850亿元，漳州高新区升级为国家级高新技术产业开发区。新增2个省级海洋产业示范园区。现代服务业加快发展，新增限额以上商贸流通企业88家。港口货物吞吐量5853万吨，增长5.9%。招银港区成为全国首批进境粮食指定口岸。全省首家邮储银行特色支行在东山成立，助农取款服务点实现行政村全覆盖。福能(漳州)融资租赁公司、海峡股权交易中心漳州运营中心正式开业，10家企业场外市场挂牌，敦信纸业、宏源表业在香港上市。本外币贷款余额1638.7亿元，增长15.4%；存款余额2096.6亿元，增长13.3%。特色现代农业迈出新步伐，粮食总产量保持稳定，我市获批国家现代农业示范区，新增国家级农业标准化示范区2个、国家级出口农产品质量安全示范区4个、设施农业2万亩。新登记农民专业合作社813家，新认证无公害、绿色和有机产品60个。“白芽奇兰”获中国驰名商标，“东山**”获中国地理标志商标，“琯溪蜜柚”成为国家生态原产地保护产品。8个县(市、区)列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，扶贫开发重点县、民族乡村加快发展，“造福工程”完成搬迁8050户，解决农村52.3万人的饮水安全问题。(三)城乡面貌不断改观。城市总体规划、历史文化名城保护规划获批实施，启动建设闽南文化生态博览城核心区，基本建成25公里长的闽南文化生态产业走廊示范段。漳州古城被列为省重点文化产业园区。长泰成为全国美丽乡村标准化建设试点县。郊野公园龙文示范段项目、长泰上蔡村村庄整治项目获得2014年中国人居环境范例奖。新增2个国家历史文化名村、2个中国少数民族特色村寨、9个中国传统村落、1个全国生态文化村。入选全国文明城市，实施宜居环境建设行动计划，开展城区环境综合整治百日行动和农村建设“双百”行动，完成胜利路等主要城区道路立面景观改造，“数字城管”正式投入运营。“两违”治理累计拆违607万平方米；新改扩建城市道路238公里，新增供水管网221公里、雨污管网430.3公里、垃圾中转站32座、公交车209辆、公交线路20条，完成268公里河道清淤整治。(四)重点改革实现突破。开展“深化改革年”活动，8个方面36项重点改革任务进展顺利。市县政府机构改革任务基本完成，事业单位分类改革稳步实施。推进工商注册制度便利化，新增各类市场主体4.7万户。推行行政审批规范化和服务标准化，率先在全省开展市级审批前置条件清理工作，加快“网上办事大厅”平台整合升级，保留行政审批事项88项，审批时限控制在法定时限60%以内。启动市属国有企业资产整合重组，年末资产总额923亿元。深化投融资体制改革，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，民间投资增长26.9%。扎实推进小城镇综合改革，全面放宽就业人员落户准入条件。继续深化农村综合改革，“三农”综合保险工作有序推进，村级组织运转经费有效保障，率先在全国开展林地占补平衡改革试点，农村集体土地所有权确权发证加快推进，流转耕地66.2万亩。(五)对外开放稳步拓展。深化漳台交流合作，全年实际利用台资4.8亿美元，增长6.3%；对台出口额11.9亿美元，增长47.9%。在台湾设立“闽台商务股份公司”“漳州旅游服务中心”，台湾“中华两岸事务交流协会”入驻漳州，“海峡两岸新型农民交流培训基地”获批。成功举办农博会·花博会和海峡论坛漳州活动，成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市，来漳台胞超过14.8万人次。提高招商引资实效，全年对接“三维”项目563个，总投资7776亿元，新引进世界500强企业2家，新批千万美元以上项目52个。积极融入“21世纪海上丝绸之路”建设，与东盟贸易额15.1亿美元，增长8.4%；实际利用东盟资金3637万美元，增长1倍。举办全国“海丝”文化遗产精品九城市联展和“闽南风·漳州味”文化周活动。外事侨务工作积极有效。厦漳泉同城化第一、二批项目有序推进。闽粤经济合作区规划建设步伐加快侯卫东官场笔记。援藏援疆援宁工作持续推进。(六)生态建设取得实效。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律开展水环境整治，九龙江流域漳州段Ⅲ类水质达标率达93.6%，县级以上集中式饮用水源水质达标率99.3%。落实节能减排责任制，抓好十大重点领域工程节能改造。完成市区PM2.5监测及信息发布，空气质量优良率平均99.7%。加强“三沿一环”治理、“五海”保护和“六大工程”建设。扎实推进“四绿”工程、“六大森林工程”建设，完成造林绿化19万亩。治理水土流失面积27.3万亩。生态市创建通过省级考核验收，长泰、南靖获评福建首批“国家生态县”，东山通过“国家生态县”考核验收，43个乡镇被命名为国家级生态乡镇。我市被命名为“中国温泉之城”。(七)群众生活持续改善。为民办实事项目全面完成。新开工建设中小学扩容工程5.8万平方米，新增公办幼儿园16所，全市义务教育学校全部完成标准化建设。33个卫生重点项目顺利推进，新增医院病床位2139张、卫技人员1402名。龙海成为全国县级公立医院综合改革试点县。成功举办第十五届省运会、第九届老健会和第七届市农运会，新改扩建5个大型场馆和23个中小型场馆。博物馆、艺术馆、规划展示馆开工建设。诏安荣获“中国长寿之乡”称号。芗剧《保婴记》、小说《援疆干部》获“五个一工程”奖，《绿色的青春》荣获“十大纪录片”奖。“三平祖师信俗”列入国家级非物质文化遗产名录。新增城镇就业5.1万人、转移农村劳动力7.1万人。城乡居民养老保险实现一体化。全市新农合参合率达到99%以上，城镇居民基本医疗保险政府补助标准年人均提高到320元，城乡居民大病保险全面实施。农村低保标准年人均提高到2100元，企业退休人员月人均养老金提高到1902元，退休村、居主干实现同等待遇。新开工建设保障性安居工程12970套，基本建成15876套。完成首批农村特困家庭危房改造。*推进“平安漳州”建设，加强社会治安综合治理。全面推行和谐征迁，信访积案有效化解。扎实开展安全生产专项整治，有效保障食品药品安全。推进军民深度融合，军政军民团结巩固发展。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、地方志、档案、气象、防灾减灾、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等各项工作都取得新的进步。(八)作风建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动取得阶段性成果，全面停止新建楼堂馆所，完成超标办公用房清理工作，“三公”经费支出下降29.4%。切实改进文风会风，以市政府名义召开的会议减少15.6%，下发的文件减少3.4%，市级考核检查项目减少67.3%。自觉接受人大及其常委会、政协监督和社会舆论监督，全年共办理市人大代表建议175件、市政协提案316件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。实施政府信息公开办法，完善绩效评估，行政问责、行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作*开展。成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻漳机构和驻漳部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，重大项目储备不足，企业生产经营困难增多；龙头企业不多、带动力不强，新兴产业和服务业规模偏小，产业整体竞争力偏弱；节能减排形势严峻，水、大气、土壤等环境保护压力加大；城乡基础设施配套不足，规划建设和管理水平有待提升；教育、医疗、文化等社会事业欠账较多，资源不足与分配不均并存；食品安全、安全生产、社会治安等公共安全领域还存在不少隐患；政府职能转变不到位，干部队伍庸懒散、不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，认真解决。

  2025-07-30

• 【云霄县招商】台湾企业拟在云霄投建文创休闲观光产业园

  近日，台湾企业凯禾实业计划投资2000万美元，在漳州云霄县建设以文创休闲为主题的观光产业园，这是云霄县深化对台招商引资的重要成果。该项目由台湾谊源国际集团投资，2024年3月落户云霄后，目前正抓紧推进规划设计、用地报批等前期工作，未来将打造集多元业态于一体的特色旅游目的地。 一、项目背景与投资主体优势显著。凯禾实业的投资方台湾谊源国际集团在文创产业、农业科技领域拥有多年运营经验，此次选择云霄布局，看中的是当地独特的区位优势与资源禀赋。云霄县地处闽南金三角，与台湾隔海相望，近年来持续优化营商环境，出台系列惠台政策，为台资企业发展提供便利。同时，云霄生态资源丰富，农业特色鲜明，为观光产业园的文旅融合与产业联动奠定了良好基础。 二、功能布局多元融合文旅农产业。该观光产业园选址云霄经济开发区，规划用地面积约43亩，将构建“一园多区”的功能格局。其中，婚纱摄影板块将结合云霄自然景观打造主题拍摄场景；生物科技研发中心聚焦当地特色农产品开展技术攻关；农副产品深加工区重点开发即食食品、健康饮品等衍生产品；特色美食街区汇集云霄传统小吃与台湾风味美食；企业培训与检测中心则为园区及周边企业提供技术支持与质量管控服务，各板块协同满足游客一日游的体验需求。 三、项目落地将释放多重发展效益。从经济层面看，项目建成后预计可带动数百人就业，增加地方税收，同时通过农副产品深加工提升农业附加值，助力农户增收。从对台合作层面，项目引入台湾先进的文创理念与管理模式，将成为两岸产业融合的新样本。从文旅发展层面，产业园将串联云霄现有旅游资源，丰富“文旅+”业态，推动观光旅游向休闲体验游转型。 四、前期工作有序推进未来值得期待。自2024年3月落户以来，凯禾实业已完成项目可行性研究，当前正与云霄相关部门对接规划许可、环评等手续办理。按照计划，项目有望年内启动主体工程建设，建设周期预计2年。届时，这座融合文创、科技、农业、美食的观光产业园，将成为云霄文旅新地标，进一步促进两岸经济文化交流，为区域高质量发展注入新活力。

  2025-07-29

• 【南靖县招商】南靖：提速推进职教园区建设 夯实区域发展人才根基

  南靖县聚焦职业教育发展短板，以漳州市职业教育园区项目为重要载体，通过强化要素保障、优化服务流程，持续提升招商引资吸引力与项目建设效能。目前，该项目土地分户丈量全面完成，征迁签约高效推进，将为区域培养高素质技能人才、推动产教融合发展奠定坚实基础。 一、战略定位：补齐职业教育短板，服务区域产业升级 漳州市职业教育园区项目是2024年漳州市重点推进的补短板项目，选址南靖县靖城镇天口村，旨在破解区域职业教育资源不足、产教融合程度不深等难题。项目立足漳州市“工业强市”战略，聚焦智能制造、现代农业、文旅康养等重点产业人才需求，规划建设集教学、实训、科研于一体的现代化职业教育基地，为产业链上下游企业提供稳定的技能人才支撑，助力区域产业转型升级。 二、征迁攻坚：一线联动聚合力，高效推进项目落地 2024年项目征迁工作全面铺开后，南靖县建立“县镇村”三级联动机制，靖城镇组织镇村干部与基层党员组成攻坚小组，深入征迁一线开展政策宣讲、民意收集和矛盾调解工作。通过“一户一策”制定征迁方案，充分保障群众合法权益，赢得了当地村民的理解与支持。半个月内，土地签约工作取得阶段性成果，为项目后续建设奠定了土地要素基础。 三、规划布局：产教融合为核心，构建现代化职教体系 根据规划，漳州市职业教育园区将按照“产教融合、校企合作”理念，设置教学实训区、校企合作区、生活服务区等功能板块。其中，教学实训区将配备先进的专业实训设备，对接企业生产标准；校企合作区拟引入优质企业共建实训基地，实现“教室与车间、教师与师傅、学生与学徒”的深度融合。同时，园区还将配套建设图书馆、体育馆、学生宿舍等设施，打造宜学宜业的育人环境。 四、发展赋能：强化人才支撑，提升区域招商引资竞争力 职业教育园区的建设，不仅能填补南靖县规模化职业教育资源的空白，还将通过培养符合产业需求的技能人才，增强对优质企业的吸引力，为招商引资工作提供“人才引擎”。项目建成后，预计可容纳多所职业院校入驻，年培养技能人才数千人，有效缓解区域企业“用工难”问题，推动形成“教育链—人才链—产业链”良性循环，为南靖县乃至漳州市经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-29

• 招商引资赋能 龙海重点项目投资跨越150亿里程碑

  龙海市重点项目建设成果显著，可完成投资超过150亿元。通过持续招商引资，补短板促产业链发展，推动了工业、城建、交通、社会事业等多领域重大项目落地实施。两大重点区域作为主战场，确保各项计划超额完成。 一、区域战略聚焦带动全局发展。龙海市以“一江滨两新区”和“南太武南溪湾”为核心战场，系统规划城市与产业布局。这些区域优先发展基础设施和生态环境项目，优化了空间结构，并通过统一管理机制提升了整体推进效率，成为带动全市项目投资的引擎。区域协同策略减少了资源浪费，吸引了高附加值产业入驻。 二、项目类型多维度覆盖全面需求。实施的75个项目涵盖工业升级、城市更新、交通网络、社会事业和农林水设施等多个类别。例如，在工业领域，新建工厂和技术园区加速投产，促进智能制造发展；城建方面，路网改造和住宅建设改善了民生居住环境；交通项目加强了港口和内外部连接；社会事业注重医疗教育机构建设，保障了基础服务均衡供给；农林水工程强化了生态保护和乡村振兴。 三、招商引资成效显著推动规模增长。通过专项招商活动和政策引导，龙海市成功引入多家知名企业及创新主体，形成产业链闭环效应。招商引资重点针对高端制造和绿色经济，签约了一批高附加值合同，带动了资本密集度较高的项目落地。招商引资举措不仅增加了投资总量，还优化了产业结构，提升了整体竞争力。 四、超额完成目标源于高效执行机制。龙海市建立了一套督办反馈和跨部门协调制度，将项目进展与绩效考核挂钩，确保了计划按时推进。各级责任单位简化审批流程，强化现场调度，解决了土地规划和用工等难点问题。同时，政策支持和融资渠道的创新优化，降低了项目风险，加速了建设进程。 五、经济社会效益实现双赢格局。项目投资推动了龙海市经济结构转型升级，带动了就业岗位增加与收入水平提升。社会事业项目改善了公共服务均衡性，增强了市民生活便利；工业创新项目提升了区域科技含量和附加值；生态类项目强化了绿色低碳发展能力。这些成果为龙海市可持续竞争力奠定了坚实基础。 龙海市的重点项目建设模式，通过招商引资和区域聚焦，展现了高效协作潜力。项目集群效应扩大了经济规模，同时兼顾社会民生问题，为其他地区提供可借鉴经验。未来发展方向将继续深化产业融合与创新机制。

  2025-07-29

• 【漳州招商】漳州开发区召开高质量发展推进会部署赶超任务

  近日，漳州开发区召开专题会议，围绕招商引资和产业升级等核心议题，部署高质量发展落实赶超重点工作。会议结合当前经济形势，提出以优化营商环境为抓手，推动社会治理与产业转型协同发展，确保全年目标任务顺利完成。 一、贯彻中央精神强化发展导向 会议强调，要深入落实党的十九届四中全会关于推进治理体系现代化的要求，将会议精神转化为具体行动方案。近年来，漳州开发区通过深化“放管服”改革，累计简化行政审批事项超百项，为企业投资落地提供制度保障。 二、聚焦工业主导优化产业布局 根据全市“大抓工业、抓大工业”战略部署，漳州开发区重点推进高端装备制造、新材料等主导产业集群建设。2023年前三季度，全区规上工业增加值同比增长约8%，但部分行业仍面临转型升级压力。会议明确需加强产业链招商，引进具有带动效应的龙头项目。 三、攻坚短板领域提升治理效能 针对民生保障、生态环境等关键领域，漳州开发区计划年内完成12个老旧小区改造，并加快污水处理厂扩建工程。在防范化解重大风险方面，已建立债务动态监测机制，政府债务率控制在警戒线以下。 四、谋划长远发展夯实基础支撑 下一步，漳州开发区将启动新一轮基础设施提质工程，包括道路网络优化和智慧园区建设。同步推进人才引进计划，预计2024年新增专业技术人才超500名，为高质量发展提供智力支持。 会议最后要求各部门细化责任分工，确保政策落地见效，力争在区域竞争中实现跨越式发展。

  2025-07-29

• 【漳州招商】福建对台经贸再添保税物流平台 漳州台商投资区项目即将投用

  近日，漳州台商投资区保税物流中心（B型）通过多部门联合验收审查，即将正式投用。作为福建对台经贸的重要保税物流平台，该中心依托厦门港、漳州台商投资区，辐射闽南、粤东、赣南地区，将完善区域关务配套，提升核心竞争力，为当地招商引资和外向型经济发展注入新动能。 （一）战略布局：构建对台经贸新支点 福建作为两岸经贸合作的前沿阵地，持续深化对台经济融合发展。漳州台商投资区保税物流中心（B型）的设立，是福建完善区域保税物流体系的重要举措。2017年，该中心正式获得海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委及福建省政府联合批复设立，成为继福州、厦门之后全省第三个保税物流中心（B型）。这一布局不仅填补了闽西南协同发展区在高级别保税物流领域的空白，更与福建建设两岸共同市场、深化两岸产业合作的战略方向高度契合，为两岸企业搭建了高效便捷的物流通道，助力福建在两岸经贸合作中发挥更大作用。 （二）区位优势：打造多式联运物流枢纽 漳州台商投资区保税物流中心（B型）拥有优越的地理位置和便捷的交通网络。中心周边紧邻国道、快速路等交通干线，距离厦门海沧港区仅十余分钟车程，可快速对接厦门港的集装箱码头、航线资源，实现“区港联动”。作为厦门港务控股集团成员企业的龙池港务发展有限公司相关负责人表示，这种区位优势使得中心能够有效整合海陆运输资源，为企业提供保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易等综合服务。通过对接厦门港的全球航线网络，中心将进一步降低周边企业的物流成本，提升货物周转效率，成为服务闽南、粤东、赣南地区涉外、涉保企业的重要物流节点，推动区域物流资源优化配置。 （三）协同发展：推动两岸产业深度融合 漳州台商投资区是福建最早开发的外向型工业区之一，集聚了大量台资企业。保税物流中心（B型）建成后，将为区内及周边台资企业提供专业的保税物流服务，优化供应链管理。厦门港务控股集团介绍，该中心是集团物流主业“走出去”的重要战略项目，不仅满足周边地区外向型经济发展需求，还将成为厦门港临港物流转移的重要载体。通过中心的运营，厦门港务控股集团将在漳州地区打造综合物流平台，推动港口物流、保税服务、供应链管理等全产业链“走出去”布局，进一步深化厦漳港口协同发展。同时，中心的投用将吸引更多台商投资布局，促进两岸产业在电子信息、机械制造、化工等领域的深度合作，助力福建打造两岸产业合作示范区，为两岸经济融合发展提供更强支撑。

  2025-07-29

• 漳州市领导调研开发区数字经济并部署招商引资工作

  近日，漳州市主要领导带队赴漳州招商局经济技术开发区专题调研数字经济发展情况，重点考察智慧城市、云计算、数字教育等领域的重点项目，并就招商引资、产业升级等议题召开现场座谈会。调研组强调，要把握国家政策机遇，强化科技创新引领，推动数字经济与实体经济深度融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、实地考察重点项目进展 调研组先后走访了开发区创业广场的多个数字经济示范项目，详细了解智慧城市管理系统的运行模式、数据中心的技术架构以及数字教育产品的应用场景。在某云计算基地，调研组重点关注了服务器集群的能效优化和国产化技术研发进展，对企业在核心技术攻关方面的成果表示认可。 二、召开招商引资专题座谈会 在随后召开的座谈会上，开发区管委会汇报了近期招商引资成果，包括引进多家头部科技企业落户“芯云谷”产业园。会议指出，要围绕集成电路、人工智能等前沿领域，完善产业链配套服务，同时优化土地、税收等政策供给，吸引更多优质项目入驻。 三、部署数字经济高质量发展路径 会议强调，漳州市将制定专项扶持政策，支持开发区建设数字经济创新示范区。一方面要加快传统产业数字化转型，另一方面需培育本土创新型科技企业，形成“技术研发-成果转化-产业集聚”的良性循环。相关部门要建立跨部门协作机制，在人才引进、金融支持等方面形成合力。 四、强化企业创新主体地位 调研组特别指出，企业应加大研发投入力度，积极参与行业标准制定。在考察某科技企业时，对其自主研发的虚拟现实技术给予肯定，建议进一步拓展工业仿真、远程医疗等应用场景。同时鼓励高校、科研机构与企业共建联合实验室，加速科技成果转化。 此次调研活动由漳州市发改委、科技局等多个部门共同参与，后续将围绕数字经济重点领域开展常态化督导，确保各项政策措施落实到位。

  2025-07-29

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